La Fiscalía Nacional Económica (FNE) ha desatado un terremoto en la industria del delivery al presentar un contundente requerimiento ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) contra Delivery Hero (matriz de PedidosYa) y Glovo, acusándolas de colusión. La FNE solicita una multa a beneficio fiscal de aproximadamente US$74 millones, de los cuales US$55 millones recaerían en Delivery Hero y US$19 millones en Glovo.
En un comunicado, la FNE explicó que «estos montos consideran, entre otros factores, la gravedad de la conducta y el efecto disuasivo que debe tener la sanción, así como también la capacidad económica de los agentes económicos involucrados».
El requerimiento, que consta de 35 páginas, detalla que la repartición de mercados fue orquestada en el marco de un plan único, conocido como «Proyecto Green». Este se concretó a través de cuatro contratos de transferencia de activos, suscritos el 26 de abril de 2019, que resultaron en la salida de las filiales de Glovo de los mercados de Chile y Egipto, y de las filiales de Delivery Hero de Perú y Ecuador.
La acusación de la FNE es categórica: «El acuerdo colusorio persistió en el tiempo gracias a la inclusión de un pacto de no competencia que, en el caso de Chile, impedía que Glovo reingresara al mercado, al menos, hasta abril de 2022». Este pacto, con una duración de tres años, prohibía a las empresas competir en los mercados que cedían. Adicionalmente, la FNE ha descubierto intercambios de correos electrónicos entre ejecutivos de ambas compañías, donde discutían cómo ajustar los términos de estos contratos para evadir el escrutinio de las autoridades de libre competencia.
Un Mercado Impactado en un Momento Clave
El Fiscal Nacional Económico, Jorge Grunberg, enfatizó la seriedad de la conducta: “Delivery Hero y Glovo llevaron a cabo un acuerdo internacional de reparto de mercados, que implicó que dejaran de competir en Chile. La salida de Glovo del mercado nacional se extendió en el período en que se encontraban vigentes las restricciones a la movilidad asociadas a la pandemia de Covid-19, en que los servicios de delivery adquirieron una inédita relevancia”.
Grunberg agregó que la retirada de Glovo del mercado chileno no solo disminuyó la presión competitiva entre los cuatro principales actores de servicios de delivery (PedidosYa, Glovo, Uber y Rappi), sino que también limitó las opciones de los consumidores en otros servicios, como el de courier, una línea de negocio distintiva de Glovo.
El requerimiento de la FNE destaca el explosivo crecimiento de las plataformas de delivery, cuyos ingresos anuales en Chile se cuadruplicaron entre 2018 y 2023, pasando de US$210 millones a US$800 millones.
La Salida Sorpresiva de Glovo de Chile
La investigación de la FNE determinó que la noticia del cese de operaciones de Glovo en Chile y otros países fue comunicada de manera abrupta y con mínima antelación al equipo local, incluyendo a su propio gerente general. La autoridad cita la declaración de este último, prestada en junio de 2019: “La operación era la más eficiente en Latinoamérica en marzo, mejoró mucho desde ese momento. Entonces, no es un tema de resultado, finalmente, no tiene nada que ver con eso. En abril se nos comunica, a mí primero el 19 de abril, el jueves de Semana Santa, se nos comunica que cierra la operación de Glovo el 30 de abril”.
Días después, la misma decisión inesperada fue notificada al resto del equipo ejecutivo, quienes también expresaron su sorpresa. La FNE describe esta salida como «totalmente intempestiva», con un plazo de ejecución de solo 10 días, lo que implicó el despido casi inmediato de la mayoría del personal, el cierre de más de 700 contratos con comercios asociados y la implementación de adecuaciones en la plataforma para informar a los usuarios en un lapso extremadamente corto.
Este caso pone de manifiesto la rigurosidad de la FNE en la protección de la libre competencia, especialmente en mercados dinámicos y de alto impacto para los consumidores como el del delivery.
SOJ
