La Contraloría Regional del Biobío ha emitido un fuerte llamado de atención al Servicio Nacional de Turismo (Sernatur), al «representar» —es decir, no dar curso— la resolución que autorizaba el trato directo y el contrato para la organización del Campeonato WRC Rally Chile en sus ediciones 2025 y 2026 con la empresa Horta Producciones Limitada. La decisión de la Contraloría se fundamenta en que el acuerdo «no se ajusta a derecho».
El organismo fiscalizador, con fecha 26 de junio de 2025, envió el Oficio N° E107124/2025 a la Dirección Regional de Sernatur Biobío, detallando una serie de inconsistencias y faltas de claridad en la redacción del contrato de prestación de servicios y mandato especial.
Cláusulas Confusas y un Tope de Multas Inalcanzable
Uno de los principales puntos de conflicto radica en la cláusula quinta, referente a la «rendición de los fondos por parte del proveedor». La Contraloría no encontró un fundamento claro, tras la lectura íntegra del instrumento, para recurrir al cuarto punto de este acápite, especialmente considerando cómo se disponen los traspasos y el destino de las cuotas para cada anualidad del evento.
Pero las observaciones más críticas se concentran en la cláusula séptima, que aborda las «sanciones por incumplimiento (multas)». La Contraloría detectó una «cierta inconsistencia en su redacción». Específicamente, los «incumplimientos graves» son tratados como una causal de término anticipado del contrato por sí solos, y no como una sanción económica frente a un incumplimiento. Esta redacción genera «confusión e imposibilidad de que se configure el tope previsto para ellas, el que alcanza un máximo de 120 UTM».
El problema se agrava al considerar que solo se admiten tres incumplimientos menores, con un tope máximo de 45 UTM. Si los incumplimientos graves no tienen asignada una multa, sino solo la terminación anticipada del contrato, la posibilidad de alcanzar el tope de 120 UTM se vuelve inviable. El Organismo va a analizar los efectos como Región del Biobío, a través de las comisiones de Turismo, Fomento y Fiscalización. A su vez obliga a la Contraloría a analizar y auditar las fechas anteriores ya financiadas y cuyo marco de Inversión fue prácticamente en su totalidad a derechos federativos del Rally Mundial y la FÍA.
El Consejero Regional, Luis Santibáñez, presidente de la comisión de presupuesto y proyectos de inversión sostiene que “la Contraloría General de la República (CGR) ha hecho un trabajo impecable en el análisis del pago de los derechos federativos para las fechas 2025 y 2026 del Rally Mundial. Se trata de un monto superior a los 8 mil millones de pesos, los cuales han sido objetados por razones de forma y fondo. Esta representación a la resolución de Sernatur deja en condición crítica el desarrollo del evento”.
La Contraloría al objetar la resolución de Sernatur Biobío -que autorizó trato directo para contrato con el productor lo que involucra el pago de derechos federativos, membresías y producción del Rally 2025 y 2026- no permite el uso de los recursos del Gore Bio Bio vía Sernatur para el evento. Solo en derechos federativos 2025 y 2026 son 8500 millones de pesos, a lo hay que sumar las fluctuaciones del Euro.
Necesidad de Claridad y Certeza Jurídica
Además, en lo relativo a las causales de incumplimientos graves del pliego, la Contraloría exige que se detalle, «aún a modo ejemplar, la excepción prevista como ‘necesidades fundadas de mayor plazo para ejecutar servicios o entrega de los productos'». Esta precisión es vital para asegurar la certeza jurídica que debe primar en el convenio.
Finalmente, el organismo fiscalizador solicitó aclarar el apartado décimo segundo, referente a la «garantía de fiel, íntegro y oportuno cumplimiento del contrato». Se requiere especificar los casos en que esta garantía puede ser cobrada.
SOJ
