Una nueva era para la pesca chilena está a punto de comenzar. Tras intensas jornadas de debate y una compleja negociación en la Comisión Mixta, el Congreso Nacional ha despachado a ley el controvertido proyecto de fraccionamiento pesquero, considerado el corazón de la futura Ley de Pesca. La iniciativa, que busca reequilibrar la balanza en la distribución de las cuotas de captura, otorga mayores porcentajes al sector artesanal y reduce la participación industrial, generando reacciones encontradas en toda la cadena productiva.
La Batalla por la Merluza y el Camino Hacia la Ley
El pasado martes, el Senado de la República dio el visto bueno final al informe elaborado por la Comisión Mixta, instancia que logró resolver las diferencias clave entre ambas cámaras, especialmente en torno a la distribución de la cuota de merluza común y el financiamiento del proyecto. La votación en la Cámara Alta fue contundente: 38 votos a favor, 0 en contra y 1 abstención, ratificando el respaldo ya expresado por la Cámara de Diputadas y Diputados (122 votos a favor, 15 en contra y 2 abstenciones).
La merluza común se erigió como la pesquería más compleja y sensible de todo el proceso legislativo. La discusión fue tensa, especialmente después de que un error en la entrega de cifras por parte de la Subsecretaría de Pesca desatara la molestia de parlamentarios y graves advertencias sobre un posible cierre de operaciones de la empresa PacificBlu en la Región del Biobío, una de las principales afectadas.
La Comisión Mixta zanjó la distribución de la merluza de la siguiente manera:
- Si la cuota global anual de captura es igual o inferior a 35.020 toneladas: El fraccionamiento será de un 45% para el sector artesanal y un 55% para el industrial.
- Si la cuota global supera las 35.020 toneladas: El excedente se destinará íntegramente al sector artesanal, con un tope del 50% para cada sector, buscando un equilibrio que beneficie al sector de menor escala.
Innovación en Financiamiento y Otras Pesquerías Clave
En materia de financiamiento, el informe incorpora la creación de una patente especial de 1,3 UTM por tonelada para la pesca industrial. Esta patente se aplicará en los casos en que las empresas industriales obtengan cuota de jurel asignada por otro país, buscando generar recursos para compensar las nuevas condiciones. Además, se fijó una cuota específica para el besugo, reconociendo su rol como fauna acompañante de la merluza común y su extracción de carácter industrial debido a la profundidad de su recurso.
Sin embargo, la discusión no estuvo exenta de polémicas. El senador Juan Antonio Coloma (UDI) advirtió sobre un posible vicio de constitucionalidad, al señalar que la creación de la patente no fue visada por la Comisión de Hacienda, lo que lo llevó a hacer reserva de constitucionalidad al proyecto. La senadora Luz Ebensperger (UDI), por su parte, propuso postergar la votación para una revisión más profunda en dicha comisión.
Más allá de la merluza, el proyecto también redefinió la distribución de otras pesquerías vitales para el ecosistema marino y la economía nacional:
1. Pelágicos Pequeños:
- Sardina y Anchoveta (Norte): Fraccionamiento dinámico, partiendo de 55% artesanal y 45% industrial, con ajustes anuales entre 85%-55% para el sector artesanal y 15%-45% para el industrial.
- Anchoveta (Valparaíso a Los Lagos): 90% para el sector artesanal y 10% para el industrial.
- Sardina Común (Valparaíso a Los Lagos): 90% para el sector artesanal y 10% para el sector industrial.
2. Grandes Pelágicos:
- Jurel (Arica y Parinacota a Antofagasta): 15% artesanal y 85% industrial.
- Jurel (Atacama a Los Ríos): 30% artesanal y 70% industrial.
- Jurel (Los Lagos): 15% artesanal y 85% industrial.
3. Merluzas y Especies Asociadas:
- Merluza de Cola (Valparaíso a Magallanes y Antártica Chilena): 5% artesanal y 95% industrial.
- Merluza del Sur (Los Lagos): 70% artesanal y 30% industrial.
- Merluza del Sur (Aysén a Magallanes y Antártica Chilena): 63% artesanal y 37% industrial.
- Merluza de Tres Aletas (Los Lagos a Magallanes y Antártica Chilena): 5% artesanal y 95% industrial.
4. Crustáceos:
- Camarón Naylon (Antofagasta a Biobío): 25% artesanal y 75% industrial.
- Langostino Colorado (Arica y Parinacota a Coquimbo): Hasta 700 toneladas del total de la cuota global será para el sector artesanal. Entre 701 y 2.100 toneladas, el artesanal conserva 700 toneladas y el excedente va al industrial. Sobre 2.100 toneladas, 30% artesanal y 70% industrial.
- Langostino Amarillo (Arica y Parinacota a Coquimbo): 40% artesanal y 60% industrial.
5. Peces de Fondo y Cartilaginosos:
- Congrio Dorado (Los Lagos): 70% artesanal y 30% industrial.
- Congrio Dorado (Aysén a Magallanes y Antártica Chilena): 63% artesanal y 37% industrial.
- Congrio Dorado (fuera de unidad de pesquería): 97% artesanal y 3% industrial.
- Raya (Los Lagos a Magallanes y Antártica Chilena): 97% artesanal y 3% industrial.
- Raya (fuera de unidad de pesquería): 97% artesanal y 3% industrial.
6. Cefalópodos:
- Jibia (Nivel Nacional): Fraccionamiento inicial de 90% artesanal y 10% industrial, con ajustes anuales de 5 puntos porcentuales dentro de un rango de 90%-80% para el artesanal y 10%-20% para el industrial.
- Reineta (Nivel Nacional): 90% artesanal y 10% industrial.
Este despacho a ley representa un hito en la reconfiguración de la industria pesquera chilena, marcando un triunfo para el sector artesanal, pero abriendo un nuevo frente de batalla con la industria, que ya anticipa acciones legales. El futuro del mar chileno y sus actores se vislumbra más dinámico y, sin duda, más complejo.
SOJ
