El debate del Presupuesto 2027 está ya en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, después de que este último viernes concluyera la labor de las cinco subcomisiones mixtas. Comenzó la citada discusión con las exposiciones del Consejo Fiscal Autónomo (CFA), que abordó el tema de las finanzas públicas a corto y mediano plazo. En su mensaje central, el CFA valoró que se proyecte el cumplimiento del Balance Estructural para los años 2026 y 2027, apuntando de paso a los desafíos que habrá para lograrlo el año venidero.
La presidenta del Consejo Fiscal Autónomo, Paula Benavides, aseveró que “de materializarse en 2026, constituiría el primer cumplimiento en 4 años y un avance en la reducción de los déficits estructurales, resultado al que contribuyeron los mayores precios del cobre y del litio, así como los esfuerzos de contención del gasto público”. En su análisis sobre este año, el organismo reconoció los recortes que realizó Hacienda, aunque los calificó como “acotados”, dado que el Gobierno reconoció la existencia de “compromisos vigentes cuyo financiamiento no estaba plenamente identificado en el presupuesto”, a lo que se suman presiones recurrentes —en salud, por ejemplo— y nuevas medidas de gasto, como las ayudas por la modificación del Mepco.
Según Benavides, “la evolución que vemos del gasto público, creemos que refleja la rigidez del gasto que estamos enfrentando, también la importancia de tener una formulación presupuestaria con provisiones que sean suficientes, también observamos que los informes de finanzas públicas no se han informado lo suficiente para seguir la implementación de las acciones correctivas y hacer frente al desvío ocurrido en 2025”. En todo caso, desde el organismo subrayaron que el gasto proyectado supera en 0,28% del PIB lo aprobado en la Ley de Presupuestos 2026, mientras que el ajuste neto respecto del Informe de Finanzas Públicas del primer trimestre alcanza sólo a 0,07% del PIB.
Respecto a 2027, el Consejo Fiscal Autónomo puso el foco en que los mayores ingresos estructurales proyectados por la Dipres dan paso a un aumento del gasto compatible con la meta de Balance Estructural, respecto de la proyección anterior de la misma Dipres, la que se encuentra establecida en –1,8% del PIB en 2027. A pesar de lo anterior, el Consejo advirtió que las proyecciones de ingresos tributarios no mineros de la Dipres se sustentan en supuestos de crecimiento del PIB no minero “superiores a la mediana de las expectativas de mercado”.
Para este año y en base al análisis anterior, el CFA alertó que “de no materializarse ese mayor dinamismo, los ingresos del proyecto de ley de presupuestos del 2027 podrían resultar inferiores a los proyectados”. Por otra parte, la presidenta del CFA abordó la Ley de Reconstrucción Nacional y puntualizó que incorpora medidas de ingresos de carácter transitorio o sólo por una vez. Por lo tanto, recomendó identificar dichas medidas de manera explícita en los Informes de Finanzas Públicas, para que se distingan de los recursos permanentes.
En su escrutinio al Presupuesto de 2027, el Consejo analizó que la Dipres proyecta mayores ingresos estructurales asociados al alza del precio de referencia del cobre, sobre la base de la proyección del comité de expertos de 2026. Y señaló que ello permite un aumento del gasto compatible con la meta fiscal, hoy situada en -1,8% del Producto para el próximo año. Sobre el mediano plazo —y éste es uno de los mensajes centrales del CFA— el informe indica que “el desafío de la consolidación fiscal persiste, especialmente para el periodo 2028 a 2031, periodo en el que los ingresos estructurales estimados no permitirían financiar el gasto proyectado de mediano plazo y cumplir simultáneamente las metas de Balance Estructural”.
A juicio de Benavides, “en este contexto la deuda bruta proyectada por DIPRES se mantendría cercana al nivel prudente de 45% del PIB, mientras que en las estimaciones del CFA, la probabilidad de superarlo en 2029 sería superior al 50%”.
