Un nuevo capítulo se escribe en el debate sobre el cumplimiento tributario en Chile. El Servicio de Impuestos Internos (SII) ha presentado su informe final sobre la evasión del Impuesto de Primera Categoría (IPC), revelando que un significativo 46,4% de este gravamen no es recaudado, según el promedio del periodo 2018-2020. Esta cifra, ligeramente inferior al 51,4% estimado en la versión preliminar, incorpora además el año 2021, arrojando una visión más completa del panorama fiscal reciente.
El estudio, liderado inicialmente por el exdirector del SII, Michel Jorratt, y posteriormente revisado bajo la gestión del actual director, Javier Etcheberry, actualizó las cifras iniciales tras la incorporación del año 2021. Los datos desagregados muestran una brecha de cumplimiento del IPC que fluctuó entre un 44,9% en 2018 y un 48,9% en 2020, con una notable disminución al 28,7% en 2021, un año marcado por los efectos económicos de la pandemia.
Durante su presentación ante la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, Etcheberry, acompañado de la subdirectora de Fiscalización, Carolina Saravia, y del propio Michel Jorratt, detalló la metodología empleada y los hallazgos clave del informe revisado. Se destacó que la estimación abarca tanto la evasión en la economía formal como en la informal.
Un análisis profundo de las formas de incumplimiento revela que, en 2018, la subdeclaración de ventas gravadas con IVA al consumidor final (25,4%) y la subdeclaración de ventas exentas de IVA al consumidor final (11,5%) fueron las principales vías de evasión en el sector formal. Les siguieron de cerca las facturas falsas (14,4%) y la imputación de gastos no deducibles y ventas sin factura (14,7%). La economía informal representó un 14,3% de la brecha total del IPC en ese año.
El informe también puso la lupa sobre los sectores económicos con mayor incumplimiento en la economía formal. Sorprendentemente, las sociedades de inversión (auxiliares financieros) lideran la lista con un promedio de evasión del 29% entre 2018 y 2021. Les siguen las actividades profesionales y técnicas (11,1%), la construcción (9,9%), el transporte (9,4%) y las inmobiliarias (6,2%).
En cuanto al Impuesto al Valor Agregado (IVA), el informe señala una tasa de incumplimiento que se mantuvo relativamente estable en torno al 17-20% durante el periodo 2018-2023, con una caída puntual en 2021 debido a la pandemia. Las principales formas de evasión del IVA en 2018 fueron las ventas finales sin comprobantes (29,8%), las facturas falsas (17,0%) y la manipulación de la proporcionalidad (20,1%).
Si bien la economía informal tiene un peso relativamente menor en el incumplimiento tributario general (alrededor del 0,4% del PIB), su impacto es más significativo en la evasión del IVA, explicando cerca del 20% de la brecha de este impuesto.
A pesar de la revisión y la presentación detallada, parlamentarios de la oposición y expertos tributarios han mantenido sus reservas sobre la metodología y las conclusiones del informe. La complejidad del tema y las persistentes dudas llevaron a la Comisión de Hacienda a solicitar respuestas adicionales por escrito al director del SII para una próxima sesión.
El debate sobre la magnitud y las causas de la evasión empresarial en Chile continúa abierto, con la mirada puesta en las respuestas que el SII deberá entregar a los parlamentarios y en el análisis que los expertos seguirán realizando a este crucial informe para la salud fiscal del país.
SOJ
